Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Москва

Лента новостей

Главная Центральный федеральный округ Тульская область

27 июля 2016 года Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора области Александра Козлова на расширенной коллегии прокуратуры области по итогам работы за 1 полугодие 2016 года

Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора области Александра Козлова на расширенной коллегии прокуратуры области по итогам работы за 1 полугодие 2016 года

Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Геннадьевич, Николай Павлович, коллеги, !

В соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ и Генеральным прокурором РФ, органы прокуратуры Тульской области в 1 полугодии 2016 года последовательно добивались повышения действенности прокурорского надзора.

В центре постоянного внимания находились социальные вопросы, борьба с преступностью, коррупцией, экстремизмом, нарушениями бюджетного, налогового, земельного законодательства, прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выполнению задач, стоящих перед прокуратурой, способствовали своевременно принимаемые меры организационного характера. Состоялось 6 заседаний коллегии по наиболее важным вопросам прокурорского надзора. Проведено 2 координационных совещания руководителей правоохранительных органов области, на которых рассмотрено 5 актуальных вопросов и определена стратегия совместных действий по борьбе с преступностью.

О доверии к МВД России по Тульской области0 и ее значительном потенциале свидетельствует динамика числа поручений, данных Президентом РФ. Большинство из них касались масштабных, жизненно важных вопросов, а их исполнение оказало существенное влияние на уровень защищенности прав граждан и интересов государства.

Выступая на коллегии Генеральной прокуратуры Президент России В.В. Путин сказал: «Работа прокуратуры стала более открытой, более наступательной и, на мой взгляд, более эффективной».

Наращивались усилия органов прокуратуры в правотворческом процессе. По результатам изучения более 4,5 тысяч проектов нормативно-правовых актов прокурорами подготовлено 695 отрицательных заключений , направлено 955 представлений и информаций о необходимости принятия или изменения региональных и муниципальных НПА. При осуществлении общего надзора нам пришлось решать множество ответственных и важных задач, оперативно вмешиваться и реагировать на происходящие процессы, последовательно отстаивать свою принципиальную позицию на всех направлениях.

Прокурорами выявлено более 38 тысяч нарушений законов, внесено 4761 представление , направлено в суд около 5 тысяч заявлений. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено 5 тыс. лиц По материалам прокуроров возбуждено 56 уголовных дел. Многие показатели общенадзорной работы улучшились. Повысилась требовательность прокуроров при применении мер ответственности к виновным лицам.

В сфере экономики под нашим пристальным вниманием находились вопросы расходования бюджетных средств, поступления налоговых и неналоговых доходов, соблюдение законов в сфере оборонно- промышленного комплекса, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, ЖКХ, выявление административных ограничений и барьеров, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Здесь нами выявлено 13,5 тыс. нарушений закона, внесено около 2 тысяч представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1,5 тысяч человек, по материалам прокурорских проверок возбуждено 17 уголовных дел.

Планируя надзорные мероприятия, мы исходили из реалий времени, особой важности соблюдения законов в сфере экономики для обеспечения прав и интересов граждан, обороноспособности страны, противодействия преступности.

На протяжении ряда лет прокурорами проводится последовательная работа по ликвидации административных барьеров и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, сдерживается необоснованное административное вмешательство в хозяйственную сферу. Органы прокуратуры открыты для диалога с предпринимателями. Этому способствует не только функционирующая в МВД России по Тульской области0 горячая линия для звонков хозяйствующих субъектов, но и совместные приемы, которые регулярно проводятся прокурором области и уполномоченным по защите прав предпринимателей. Горрайпрокурорами на постоянной основе осуществляются рабочие встречи с представителями бизнес-сообщества. Заключены соглашения о взаимодействии с Тульской торгово-промышленной палатой, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области.

Руководствуясь посылом Президента России о необходимости « поставить барьер на пути тех, кто использует уголовное преследование как дубину в корпоративных спорах», в марте текущего года мы провели акцию «Безопасность. Бизнес. Прокурор».

В ходе акции состоялось более 280 выступлений в СМИ, более 250 мероприятий - их них 31 «прямая линия», 35 личных приемов, 104 выездные встречи, более 50 иных мероприятий (конференций, круглых столов, выступлений), разработано 18 наглядных материалов. В мероприятии приняли участие более 2 тысяч предпринимателей. Результаты акции используются в надзорной деятельности. Положительный опыт прокуратуры области распространен Генеральной прокуратурой РФ. За 6 месяцев 2016 года в органы прокуратуры поступило 211 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок. По результатам рассмотрения по 48% заявлений принято решение об отказе в согласовании.

Активизирован надзор за исполнением законодательства в оборонно-промышленном комплексе. В результате удалось укрепить государственную дисциплину при выполнении оборонного заказа, пресечь факты нецелевого использования бюджетных средств. Прокуратурой области выявлены факты нарушения сроков выполнения гособоронзаказа 10-ю оборонными предприятиями и их контрагентами, несоблюдения законодательства при реализации федеральной целевой программы «Развитие оборонно - промышленного комплекса РФ на 2011-2020 годы», нарушения в сфере импортозамещения. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования, в том числе возбуждено и расследуется уголовное дело.

В условиях нынешних реалий особое внимание уделялось основополагающим правам граждан, призванным обеспечить нормальный, достойный уровень жизни. Прежде всего - это право на труд, на своевременное и полное получение заработанных денег.

Не исключены факты, когда прикрываясь кризисом, недобросовестные работодатели могут производить необоснованные увольнения, задерживать или неполностью выплачивать заработанные деньги. Задача прокуроров своевременно пресекать нарушения конституционных прав граждан.

Проводилась активная работа по ликвидации имеющейся в регионе задолженности по заработной плате. В этих целях в суды направлено более 2 тыс. заявлений на сумму 62 млн. рублей, внесено 157 представлений, объявлено 93 предостережения, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 220 человек. По материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела. На заседаниях межведомственной рабочей группы заслушивались руководители предприятий-должников : ОАО «ТНИТИ», ООО «ПКФ «Автоматика», ООО «КингЛионТула», ООО «АтомМаш» и ООО СПП «Ефремовское». После вмешательства органов прокуратуры работникам возвращались долги по заработной плате. Так, руководством ОАО «ТНИТИ» выплачено работникам около 14 млн. рублей. На основании судебных решений по заявлениям прокурора с предприятий уже взыскано более 53 млн.руб., остальные заявления в стадии рассмотрения.

Но, несмотря на предпринимаемые прокуратурой меры по искоренению этого вида правонарушений, ситуацию с выплатой заработной платы в области к числу разрешенных вопросов отнести нельзя.

По данным Туластата на 1 июля 2016 года задолженность по заработной плате имелась на 5 предприятиях и составила 66 421 тыс. руб.

Просроченную задолженность по заработной плате имели : - ОАО «ТНИТИ», ООО «КингЛионТула»., МУП «Черньагропроммехмонтаж», Ефремовская автошкола «ДОСААФ России» , Новомосковская общественная организация «ДОСААФ России». В связи с тем, что причиной образования задолженности в ОАО «ТНИТИ» послужило отсутствие оборонных заказов, прокуратурой области направлена информация в НПК «Техмаш» и Генеральную МВД России по Тульской области1 России. Руководители предприятий должников заслушивались на совещаниях при врио Губернатора области, в правительстве области . В целях принятия мер к стабилизации ситуации на ОАО «ТНИТИ» прокуратура области информировала Главного федерального инспектора по Тульской области и Губернатора Тульской области. В настоящее время сумму задолженности предприятий области удалось снизить до 47 841 тыс. рублей. Мы обязаны добиться, чтобы долги по зарплате были погашены полностью.

Поручаю начальнику управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Полуничевой Т.М. принять исчерпывающий комплекс мер по соблюдению трудовых прав граждан.

Такие факты, которые установлены при выезде сотрудников аппарата прокуратуры области в Ефремовскую межрайМВД России по Тульской области1, недопустимы. Несмотря на имеющуюся в районе задолженность прокуратура не располагает оперативной информацией о ситуации, проверки проводятся только по обращениям граждан и поручению прокуратуры области. Требую от Ефремовского межрайпрокурора Александра Карасева незамедлительно изменить подходы к организации надзора.

Генеральный прокурор России Юрий Яковлевич Чайка неоднократно обращал внимание на низкий уровень состояния законности в сфере ЖКХ. 25.07.т.г. Генеральный прокурор РФ провел координационное совещание руководителей федеральных правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступлениями в сфере ЖКХ.

Многочисленные правонарушения имеют место практически во всех ее сегментах, данная сфера значительно криминализирована и подвержена коррупционным рискам. В связи с этим он потребовал повысить эффективность надзора и активность работы всех уполномоченных органов на данном направлении.

Органами прокуратуры Тульской области на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законов в сфере ЖКХ.

Только за 6 месяцев текущего года нами выявлено около 6 тысяч нарушений закона, внесено 815 представлений, в защиту граждан в суды направлено 823 иска, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 664 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено уголовное дело. Большой общественный резонанс вызвала ситуация с направлением нашим гражданам « двойных квитанций » и досудебных уведомлений о погашении задолженностей по жилищно- коммунальным услугам. По результатам проведенной по поручению прокуратуры области проверки в отношении лиц из числа руководителей управляющих компаний ЗАО «Партнер», ЗАО «Хороший дом», ЗАО «Домоуправ», ЗАО «Градсервис» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ. В настоящее время ведется следствие.

На координационном совещании Юрий Яковлевич Чайка сказал : «Долги управляющих в сфере ЖКХ компаний должны становится основанием для проверок.

В тесном взаимодействии с администрацией области прокуроры, занимались и решением других вопросов – проблемами обманутых дольщиков, переселением из ветхого фонда, правомерностью расходования средств Фонда капитального ремонта.Своевременное вмешательство позволило избежать негативных последствий для тысяч людей. Мы стремились добиваться реального устранения выяв­ленных нарушений, привлечения к установленной законом ответственности виновных лиц. Подобная работа продолжается.

Так, 13 июля т.г. по результатам прокурорской проверки СУ УМВД России возбуждено уголовное дело в отношении лиц из числа руководства ОАО фирма «РЭМС» по ч.1. ст. 201 УК РФ по факту фальсификации протокола собрания собственников дома с целью необоснованного начисления платы за обследование лифтов.

Прокуратурой во взаимодействии с Общественной Палатой Тульской области ( отдельное спасибо ее Секретарю Воронцову Александру Васильевичу) в июне текущего года проведен открытый форум «Защита прав граждан в сфере ЖКХ». В преддверии Форума всеми горрайпрокурорами организованы встречи с общественностью. Осуществлен личный прием граждан по вопросам нарушений закона в жилищно-коммунальной сфере. В работе Форума приняли участие председатель правительства Тульской области Юрий Михайлович Андрианов, уполномоченные по правам человека Фомина Галина Григорьевна, по правам ребенка Зыкова Наталия Алексеевна, по защите прав предпринимателей в Тульской области Головин Александр Юрьевич, представители судейского сообщества, общественности, СМИ, руководители органов контроля и надзора, отраслевые министры В пяти секциях в течении двух дней активно обсуждались проблемные вопросы, намечались пути их решения.

С учетом итогов состоявшейся дискуссии состояние законности в данной сфере обсуждено на координационном совещании 28 июня т.г. Выработаны меры по повышению эффективности работы.

В сентябре текущего года на заседании коллегии прокуратуры области обсудим вопросы соблюдения законов при подготовке к предстоящему отопительному сезону, в том числе причины задолженности предприятий за потребленные тепло-энергоресурсы. В предверии коллегии нами проводятся проверки.

Президент РФ Владимир Владимирович Путин отметил, что : «Жилищно-коммунальная сфера должна стать современной, эффективной отраслью, а не кормушкой для монополистов и сомнительных лавочек». Наша задача – добиться этого предоставленными полномочиями.

18 сентября т.г. в регионе состоится знаковое событие- выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 7 созыва и Губернатора области. В преддверии избирательной кампании работа прокуроров и всех правоохранительных органов по обеспечению законности и безопасности должна стать еще более наступательной и продуманной, в том числе с целью предотвращения провокаций, которые могут дестабилизировать общественно-политическую обстановку.

Уважаемые руководители, заверяю, что прокуратура области готова к оперативному рассмотрению сигналов о нарушениях избирательного законодательства и незамедлительному принятию по ним всего комплекса мер прокурорского реагирования. В августе мы проведем координационное совещание руководителей правоохранительных органов области по вопросам пресечения нарушений закона в ходе предстоящих выборов.

Нами осуществляется комплекс мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму. Налажен обмен оперативной информацией, что позволяет своевременно и адекватно реагировать на нарушения закона. Накапливается и совершенствуется опыт расследования уголовных дел. Питательной средой для нарастания экстремистских проявлений стали миграционные процессы, в том числе незаконная миграция иностранных граждан. Не секрет, что зачастую квалифицированных рабочих пытаются заменить приезжими и платить низкие зарплаты. Да и с нелегалами меньше хлопот. Трагические события, происходящие в современном мире, свидетельствуют о необходимости повышенного внимания этим вопросам.

Прокурорами в 1-м полугодии 2016 года проведено более 400 проверок исполнения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму , выявлено около 2 тысяч нарушений закона , внесено 261 представление , 270 лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, в суд направлено 199 заявлений.

В рамках координационной деятельности активизирована работа по противодействию незаконной миграции. Пресечено более двух тысяч нарушений иностранными гражданами правил въезда либо режима пребывания в РФ. По фактам нарушения миграционного законодательства возбуждено 91 уголовное дело. Число преступлений, совершенных иностранными гражданами сократилось на 1,4% (144), в отношении них – на 16,7%. Однако оснований для успокоенности нет. Совершенное в прошлом году незаконно пребывавшим на территории России гражданином Узбекистана Шералиевым убийство пятерых жителей пос. Косая Гора, в том числе троих малолетних детей, и покушение на убийство 2 человек, наглядно свидетельствует к каким трагическим последствиям может привести халатное отношение к безусловному исполнению требований закона. В настоящее время уголовное дело по обвинению Шералиева рассматривается в суде. Группу государственных обвинителей возглавляю лично.

В постоянном поле зрения органов прокуратуры находятся вопросы природоохранного законодательства.

Прокурорами в данной сфере выявлено более 2 тыс. нарушений закона, внесено 277 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 300 лиц, в суд направлено 155 заявлений, возбуждено 2 уголовных дела. Все показатели выше прошлогодних. На территории региона остается актуальной проблема несанкционированных свалок. Во исполнение решения коллегии прокуратуры области организована акция «Сделаем наш край чище». За время акции прокурорами проведено 103 проверки, в ходе которых выявлено 107 несанкционированных свалок, возникших в результате бездействия управляющих компаний и органов местного самоуправления, а также иные нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления. В рамках акции прокурорами внесено 51 представление, направлено 119 исковых заявлений в суд, объявлено 1 предостережение. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования ликвидировано более 100 несанкционированных свалок, 20 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 11 – к административной.

Учитывая важность для экологической ситуации в регионе состояние бассейна реки Оки прокуратурой области организованы и во взаимодействии с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Московской межрегиональной транспортной прокуратурой, прокуратурами Московской и Калужской областей проводятся проверки исполнения законов о водоохранных зонах. Уже 4 августа мы обсудим результаты на расширенном межведомственном совещании с участием представителей пяти прокуратур, органов контроля и надзора, сотрудников полиции и отраслевых министерств.

Активизирован надзор за исполнением земельного законодательства . Прокурорами Воловского, Заокского и Ленинского районов выявлены факты совершения мошенничества по приобретению прав на земельные участки, злоупотребления должностными полномочиями при их распоряжении. По направленным в порядке ст. 37 УПК РФ материалам возбуждены уголовные дела. Горрайпрокурорами в суд направлено 49 исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления принять меры по межеванию и постановке земельных участков под воинскими захоронениями на кадастровый учет, часть исковых заявлений уже рассмотрена и удовлетворена. Всего в сфере землепользования прокурорами выявлено 1202 нарушения закона, принесено 108 протестов, внесено 110 представлений, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 80 лиц.

В центре постоянного внимания прокуратуры находились социальные вопросы, связанные со здравоохранением, лекарственным и пенсионным обеспечением, правами несовершеннолетних, ветеранов, инвалидов, оплатой труда, соблюдением жилищных прав граждан. Особое внимание уделялось пресечению случаев необоснованного роста цен на продовольственную продукцию и лекарства.

Эти вопросы останутся в сфере нашего особого внимания и во втором полугодии 2016 года.

По многим направлениям нам предстоит нарастить усилия.

От Алексинского, Богородицкого, Ефремовского, Узловского межрайонных прокуроров, прокуроров Веневского, Заокского, Куркинского, Ленинского, Одоевского, Тепло-Огаревского районов, г.Тулы и г.Щекино, где эффективность актов прокурорского реагирования ниже среднеобластной , требую принципиального подхода к их рассмотрению.

Не отвечает предъявляемым требованиям работа по направлению материалов общенадзорных проверок в следственные органы прокуроров Веневского, Ленинского, Ясногорского районов, Алексинского межрайпрокурора. Ни одного материала в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ не направлено Богородицким межрайонным прокурором, прокурором Куркинского района.

Поручаю заместителю прокурора области Спасской Е.А. активизировать данную работу.

Скоординированными усилиями правоохранительных органов удалось снизить рост преступлений с 7,5% в 2015 году до 1,3%. ( в среднем по России и ЦФО рост составил 3%). Количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 9,5% Меньше на территории области совершено разбоев, изнасилований, краж, преступлений, связанных с незаконным обо­ротом оружия, а также совершенных группой лиц, иностранными гражданами и в отношении них. Вместе с тем, увеличилось число преступлений на улицах и в общественных местах (на 10%), в состоянии алкогольного опьянения (на 13%), с участием несовершеннолетних (на 4%), грабежей (на 24%), мошенничеств (на 98% с 346 до 684), убийств (на 11%).

На 5,7 % увеличилось число привлеченных к уголовной ответственности лиц, ранее совершавших преступления. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими ,составил 61,7 % от общего количества раскрытых преступлений. Это говорит о том, что полномочия полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в полной мере не реализуются. 28 июня т.г. на координационном совещании руководителей правоохранительных органов состоялось обсуждение причин негативных тенденций и разработаны меры по их устранению. В работе совещания приняли участие руководители органов, на которые законом возложены обязанности профилактики преступлений, создания условий реабилитации и вовлечения в нормальную жизнь лиц, освободившихся из мест лишения свободы, воспитания несовершеннолетних. Совершенно очевидно, что усилиями только правоохранителей причины роста преступлений не устранить.

Несмотря на снижение в области числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений их существенный рост произошел в следующих районах: в Зареченском на 26,4%, в том числе убийств (с 2 до 4), в Богородицком на 24,2%, в том числе грабежей (с 1 до 6), в Заокском на 33,3%, в том числе умышленных убийств (с 1 до 2), в Киреевском на 16%, в том числе грабежей (с 5 до 12), в Плавском на 20% в том числе умышленных убийств с покушением (0 до 3). Прокурорам указанных районов необходимо направить усилия всех правоохранительных органов, органов системы профилактики на преодоление негативных тенденций.

Особую тревогу вызывает рост подростковой преступности – с участием несовершеннолетних совершено 187 преступлений, что на 4% больше, чем в прошлом году .Помочь подростку найти свое место в жизни, понять его стремление, интересы, дать возможность развиваться его индивидуальности, значит -во многом предотвратить преступление.

Поручаю прокурорам районов, где произошел рост преступности несовершеннолетних в ближайшее время проверить исполнение законодательства субъектами профилактики и на координационных совещаниях выработать меры по повышению эффективности работы.

По итогам работы за 6 месяцев текущего года раскрываемость убийств составила (98,1%- ) раскрываемость умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 97,2%, раскрыто 215 преступлений прошлых лет. Вместе с тем с раскрываемостью преступлений в целом далеко не все благополучно, ее показатель сократился с 73 до 68%. Задача прокуроров – через координацию работы по борьбе с преступностью добиваться от всех правоохранительных органов соблюдения требований закона о раскрытии и расследовании преступлений, для реализации основного принципа правосудия — неотвратимости наказания.

На координационном совещании в марте текущего года мы обсудили проблемные вопросы выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Проведенная работа дала положительный результат. Почти в пять раз сократилось количество лиц, которым судом исключен квалифицирующий признак «совершение преступления в составе организованной группы » Вместе с тем, остаются вопросы к службам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Мы видим, что преступность стремится к серьезной организации своих рядов, к четкому распределению преступных ролей, однако всех необходимых мер к выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп не принимается. В арсенале средств организованной преступности не последнее место занимают экстремизм, преступления в сфере экономики, коррупция.

Наиболее масштабные проявления коррупции связаны именно с этой преступностью и должны находить адекватный ответ как со стороны правоохранительных органов, на которые законом возложена прямая обязанность борьбы с ними, так и прокуроров-координирующих их деятельность.

На протяжении нескольких лет в области сокращается число выявляемых преступлений коррупционной направленности. За 6 месяцев текущего года снижение оставило 68% (с 341 до 108 преступлений)

Основной причиной явилось снижение количества уголовных дел, возбужденных по фактам хищения – со 166 за 6 месяцев 2015 года до 35 за истекшее полугодие.

Прокуратура области ориентирует правоохранительные органы на выявление лиц, совершающих коррупционные преступления, а не эпизодов преступной деятельности. Так, в 1 полугодии 2016 года возбуждено 94 уголовных дела в отношении 67 лиц ( 1п.2015 года-273 дела в отношении 82 лиц).

Вместе с тем, количество выявленных преступлений и лиц, их совершивших, по фактам дачи взяток, коммерческого подкупа осталось на прежнем уровне. В суд в указанный период направлено 51 уголовное дело коррупционной направленности в отношении 58 лиц ( 1 п. 2015 59 дел в отношении 61 лица). Недопустимо низким остается размер возмещенного ущерба по уголовным делам коррупционной направленности - 0,02 % (АППГ – 9 %). Мы видим эффективность работы по противодействию коррупции в других регионах на примерах громких, резонансных дел.

Необходимо признать, что в нашей области таких результатов нет. К сожалению, не могу связать подобные процессы с оздоровлением коррупционной обстановки. В основном это результат ослабления работы правоохранительных органов, в первую очередь ее оперативной составляющей.

Следует отметить, что не все горрайпрокуроры эффективно работали в сфере противодействия коррупции. Количество направленных в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ материалов сократилось более чем в 2 раза (с 14- до 6), возбужденных по результатам их рассмотрения уголовных дел более чем в 3 раза с (17- до 5).

Результативные проверки, позволившие реализовать полномочия по направлению материалов в следственные органы проведены только прокурорами Заокского, Веневского, Суворовского районов, Киреевским межрайонным прокурором.Неэффективно в сфере противодействия коррупции работали прокуроры Тепло-Огаревского, Каменского, Плавского, Чернского районов, Алексинский и Богородицкий межрайрокуроры.

Начальнику отраслевого отдела Спасской Ю.В. следует повысить требовательность к нерадивым прокурорам. Провести методическую и обучающую работу и строго спросить за результаты, вплоть до привлечения к дисциплинарной ответственности.

Необходимо перестроить организацию надзора.

В целях профилактики наркомании и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, пропаганды здорового образа жизни в области в марте-апреле т.г. проведена комплексная межведомственная акция «Антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков!», что в немалой степени способствовало сокращению на 23% преступлений данной категории. На 24 % снизилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Из незаконного оборота изъято 178 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Принимаемые прокуратурой области меры по соблюдению законности при документировании преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, позволили исключить из практики случаи проведения неоднократных проверочных закупок в отношении одних и тех же лиц.

Вопросы противодействия наркопреступлениям мы оставляем на особом контроле, в том числе в связи с проводимой реорганизаций во исполнение апрельского Указа Президента РФ « О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции » .

Очевидно, что без профессионального следствия задачи противодействия преступности не решить. К сожалению, в последнее время с качеством предварительного следствия сформировалось немало проблем. Следователями и дознавателями допускались существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, влекущие признание доказательств недопустимыми, препятствующие направлению дел в суд, вынесению правосудного приговора. В срок свыше установленного УПК РФ, расследовано 49% уголовных дел. Наибольшее число оконченных с нарушенным сроком приходится на органы дознания УМВД – 60% и подразделения СК – 65%.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания в 1 полугодии 2016 года прокурорами выявлено более 26 тысяч нарушений законов, что на 17 % больше показателя 2015 года Рост нарушений имеет место как при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, так и при производстве следствия и дознания. Цифры говорят сами за себя.

Прокурорами возвращено для производства дополнительного расследования и пересоставления обвинительного заключения 128 уголовных дел, что на 14% больше, чем в прошлом году. Число возвращенных в порядке ст. 237 УПК РФ судом уголовных дел также возросло и составило с учетом результатов обжалования в суде 36 дел, что на 10 дел (26) больше показателя 2015 года. Причины возвращения уголовных дел обсуждены на заседании коллегии прокуратуры области с выработкой конкретных мер, направленных на исключение подобных фактов в работе. Виновные понесли наказание.

Прокурорами отменено 26 незаконных решений о возбуждении уголовного дела, более 15 тыс. постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, что на 6,4 % выше прошлогодних показателей. На 11 % возросло число отменных прокурорами постановлений о приостановлении предварительного расследования, на 13% число поставленных на учет преступлений.

Нас отнюдь не радует рост данных показателей. С целью повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов в рамках координационной деятельности мы увеличили количество обучающих мероприятий. За 6 месяцев текущего года проведено 24 межведомственных семинарских занятия . Проблемные вопросы правоприменения обсуждены на 168 межведомственных совещаниях.

Сотрудниками аппарата прокуратуры области осуществлено 23 совместных выезда для проверки учетно-регистрационной дисциплины в горрайорганах УМВД России по Тульской области и следственных подразделениях СУ СК РФ по Тульской области. 19.01.2016 осуществлен совместный с начальником УМВД России по Тульской области выезд на отчет участковых уполномоченных полиции перед населением г.Новомосковска.

Пользуясь присутствием руководителей правоохранительных органов, предлагаю принять дополнительные меры по повышению профессиональной подготовки и усилению ведомственного контроля.

В ряде районов отсутствует системный надзор, нет анализа складывающейся практики, не изучаются причины нарушений, не принимаются меры по их реальному и последовательному устранению.

Руководителю процессуального управления Аристовой В.В. поручаю проанализировать соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве с вынесением этого вопроса на рассмотрение ближайшей коллегии прокуратуры области.

Проблема охраны прав личности актуальна и в судебном разбирательстве. Справедливость судебных решений в немалой степени зависит от государственных обвинителей. Судом рассмотрено с участием государственных обвинителей более 3 тыс. дел.

Стабильно высоким остается количество дел, рассмотренных с вынесением приговора - 94% (АППГ- 90,5%).

За 6 месяцев 2016 года судами области постановлено 3 оправдательных приговора в отношении 3 лиц (АППГ – 0, 6 месяцев 2014г.- 11 дел 12 лиц). Из 3 оправдательных приговоров 1 - отменен по апелляционному представлению прокурора и дело направлено на новое судебное рассмотрение, 1 - не вступил в законную силу в связи с принесением апелляционного представления. Уголовное дело, по которому оправдательный приговор вступил в законную силу, направлено в суд зам. Богородицкого межрайпрокурора, привлеченным за данный факт к ответственности. На протяжении ряда лет мы добиваемся 100% удовлетворяемости кассационных представлений.

По результатам осуществления надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокурорами внесено 90 представлений, принесено 15 протестов, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 должностных лиц.

Подтверждением нужности прокуратуры служит увеличивающееся из года в год число граждан, чьи права защищены мерами прокурорского надзора. За полугодие в органы прокуратуры области поступило свыше 19 тысяч обращений, количество рассмотренных обращений возросло на 21%, удовлетворенных на 14,6 % (удовлетворено каждое седьмое обращение) .По обращениям внесено 2335 мер прокурорского реагирования. Осуществлен личный прием 7848 граждан, что на 24 % больше, чем в прошлом году. Руководством прокуратуры области принято 204 посетителя, что в 3,5 раза больше чем в прошлый отчетный период Прокурором области принято 115 граждан.

Лично и заместители прокурора области ведут прием в приемных Президента РФ в Тульской области, полномочного представителя Президента РФ в ЦФО с выездами в районы. 5 февраля т.г. с организацией работы приемной прокуратуры Тульской области ознакомился помощник полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе А.В. Меркулов.

Пользуясь моментом, хочу выразить благодарность Александру Дмитриевичу Беглову, Николаю Павловичу Овсиенко, Анатолию Михайловичу Симонову за внимание и активное участие в работе прокуратуры области.

В работе по рассмотрению обращений важнейшее значение имеет доступность прокурора для граждан, внимательность и объективность при рассмотрении доводов заявителей. Мною издано распоряжение, в соответствии с которым прием горрайпрокурорами проводится в нерабочее время и в выходные дни в администрациях муниципальных образований, отдаленных от места расположения прокуратуры, а также в трудовых коллективах и на предприятиях. Горрайпрокурорами осуществлено 192 выездных приема. Личный прием граждан с ограниченной способностью передвижения, ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по месту их жительства. За истекшее полугодие по месту жительства осуществлен прием 67 граждан с ограниченной способностью передвижения, из них 40 ветеранов ВОВ. Учитывая потребность граждан в разъяснении проблемных вопросов правоприменения, руководством прокуратуры области, горррайпрокурорами регулярно организуются прямые линии, в ходе которых даются ответы на вопросы граждан по телефону. В прошедшем полугодии их проведено 90, из них руководством прокуратуры области- 3.

В 1 полугодии 2016 года проведено более 2 тысяч лекций, бесед, выступлений в СМИ и иных мероприятий по правовому просвещению. Совместно с региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», с которым подписано соглашение о взаимодействии, с 12 по 15 января т.г. проведена акция «Профессия-прокурор». В ходе мероприятия руководителями прокуратуры области, горрайпрокурорами проведены лекции и беседы в 153 образовательных учреждениях, слушателями явились 6,5 тысяч человек. На телеканале «ТНТ-Тула» 3 раза в месяц выходит в эфир передача «Прокурор разъясняет». За полугодие вышло 18 таких передач.

В деятельности органов прокуратуры Тульской области неуклонно соблюдается принцип гласности. Все проводимые прокуратурой области координационные совещания, коллегии освещались средствами массовой информации. Ежедневно обновляется информация на сайте прокуратуры Тульской области в сети Интернет и стенгазетах.

Налажено активное взаимодействие с ветеранской организацией органов прокуратуры. Предприняты меры по активизации работы Музея прокуратуры области, дальнейшему проведению работы по увековечению памяти прокуроров- участников Великой Отечественной войны. Проведены мероприятия по празднованию Дня Победы, участию в акции «Бессмертный полк», торжественному подведению итогов конкурса детских рисунков «Мои родители (бабушки, дедушки) работают в МВД России по Тульской области0».

Осуществлено 4 выезда в подшефную «Северо-Агеевскую школу для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Во время выезда в мае т.г. в школьный музей переданы предметы военной атрибутики, альбом с фотографиями ветеранов прокуратуры – участников Великой Отечественной войны.

За достигнутые результаты я благодарю личный состав органов прокуратуры Тульской области, наших коллег из правоохранительных органов. Позвольте поблагодарить всех вас за хорошую командную работу, поддержку и профессионализм. Получить доверие туляков можно, только предъявляя конкретные результаты работы.

Генеральный прокурор России Ю.Я. Чайка отметил « У всех нас есть только одна миссия. Она благая и ответственная – твердо стоять на страже закона. Логика главной задачи состоит в том, чтобы сделать заметным результат нашего труда. Ибо доверие и уважение российских граждан основываются на реальных делах по укреплению законности и правопорядка.

Благодарю за внимание !

Новость на сайте Прокуратуры РФ Тульской области

Версия для печати Новость была получена автоматически с источника в 2016:07:27 20:00 (МСК)

Другие тэги

Все новости по тэгу ""
Добавить на Яндекс

Календарь новостей

Интернет-приемная
Тульская область

Последние новости

Все новости