Новости

В прокуратуре Рязанской области под председательством прокурора области Черныша О.В. состоялось заседание коллегии, на котором подведены итоги прокурорских проверок исполнения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, и об использовании земель сельскохозяйственного назначения, в том числе при оформлении органами местного самоуправления земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность.

В работе коллегии приняли участие руководители структурных подразделений прокуратуры области и межрайспецпрокуроры.

При обсуждении первого вопроса было отмечено, что органами государственной власти Рязанской области принимаются определенные меры, направленные на обеспечение занятости населения, регулирование правоотношений в сфере оплаты труда.

В целях принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на территории области реализуется государственная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы», утвержденная постановлением Правительства области от 29.10.2014 г. № 309, мероприятия которой включают организацию временного трудоустройства безработных граждан, в том числе социально незащищенных групп населения (инвалидов, несовершеннолетних, пенсионеров, беженцев и других лиц). В рамках деятельности Межведомственной комиссии Рязанской области по легализации трудовых отношений, ликвидации задолженности по заработной плате и уплате взносов в государственные внебюджетные фонды, созданной распоряжением Губернатора Рязанской области от 05.12.2013 № 527-рг, ведется работа по снижению уровня неформальной занятости населения, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.

В результате прокурорского вмешательства в первом квартале 2016 г. удалось сократить, а на отдельных предприятиях ликвидировать задолженность по заработной плате в сумме более 20 млн. руб. При выявлении повторных фактов невыплаты заработной платы прокурорами в отношении руководителей предприятий-должников возбуждались дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, принимались меры уголовного преследования руководителей предприятий-должников.

Однако, несмотря на принимаемые меры, нарушения прав граждан в указанной сфере носят распространенный характер.

Наряду с невыплатой заработной платы межрайпрокурорами пресекались нарушения работодателями требований трудового законодательства, связанные с несвоевременным расчетом при увольнении, выплатой заработной платы один раз в месяц, в том числе ниже установленного региональным соглашением минимального размера оплаты труда, осуществлением трудовой деятельности без оформления трудовых отношений, хищения денежных средств, предназначенных для предоставления выплат стимулирующего характера.

На коллегии обращено внимание на рост уровня регистрируемой безработицы. Отмечено, что органы занятости населения недостаточно взаимодействуют с работодателями по вопросам предоставления рабочих мест, многие предприятия не предоставляют ежемесячно в органы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), не выполняют квоты для приема на работу инвалидов. Работодателями не создаются рабочие места для инвалидов, а органами занятости населения не осуществляется достаточный контроль за созданием таких мест.

Допускаются случаи ненадлежащего межведомственного взаимодействия органов службы занятости населения с другими государственными органами по обмену информацией. По материалам прокурорских проверок по фактам мошеннических действий при получении выплат, выразившихся в несообщении гражданами, состоящими на учете в органах занятости населения в качестве безработных, сведений о своем трудоустройстве и незаконном получении пособий по безработице возбуждались уголовные дела.

Всего в рамках настоящей проверки органами прокуратуры области выявлено 1 373 нарушения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, в связи с чем принесено 47 протестов, внесено 161 представление, по результатам рассмотрения которых 119 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 55 дел об административных правонарушениях, из числа рассмотренных 37 виновных лиц привлечено к административной ответственности, в суд направлено 1018 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 12 245 тыс. руб., из которых рассмотрено и удовлетворено 912 заявлений на сумму 10 159 тыс. руб., по материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.

Учитывая состояние законности, данное направление деятельности органов прокуратуры будет оставаться в числе приоритетных.

По второму вопросу на коллегии отмечено, что в целом органами власти соблюдаются требования закона по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем на коллегии обращено внимание, что не все правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля органами местного самоуправления, приведены в соответствие с изменениями законодательства, в соответствии с которым с 01.01.2015 года полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Прокурорами районов выявлялись нарушения со стороны органов местного самоуправления при планировании и осуществлении муниципального контроля, связанные с отсутствием планов проверок, ненаправлением актов проверок в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям для принятия мер реагирования.

Пресекались нарушения связанные надлежащим использованием органами местного самоуправления полномочий по обращению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, нарушения связанные с преимущественным правом Рязанской области на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения, отдельные факты использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения не по назначению либо неиспользование земельных участков и другие нарушения.

Всего органами прокуратуры области в указанной сфере внесено 116 представлений, по результатам рассмотренных представлений 51 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 80 протестов, в суды направлено 29 исков, возбуждено 30 дел об административных правонарушениях, о недопустимости нарушения закона предостережено 1 должностное лицо, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 3(1) уголовных дела.

По итогам заседания коллегии участниками разработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора, определены конкретные исполнители.