Новости

Слово для доклада председатель коллегии и.о. прокурора Республики Тыва Михаил Санчай предоставил старшему помощнику прокурора республики по надзору за исполнением налогового и природоохранного законодательства Лилияне Донгак.

При обсуждении доклада члены коллегии отметили, что прокурорскими проверками выявляется значительное число нарушений, допускаемых при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий, в том числе по ликвидации накопленного экологического ущерба. Так, в 1 квартале текущего года прокурорами выявлено 69 нарушений закона, в целях устранения которых принесено 3 протеста, в суд направлено 19 исков, которые рассмотрены и удовлетворены. Внесено 37 представлений об устранении нарушений закона.

Органами прокуратуры в деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Тыва выявлялись факты нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора), административного законодательства.

Проверкой в Государственном комитете по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва выявлялись процессуальные нарушения КоАП РФ. Необоснованно привлекались граждане, в связи с неустановлением вины привлекаемых лиц, к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, пользования объектами животного мира и правил вылова водных биологических ресурсов.

Проверкой в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва прокуратурой республики установлены факты непринятия мер по привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ – уклонение от административного наказания.

По представлению прокуратуры Республики Тыва, внесенному Главе -Председателю Правительства Республики Тыва приняты меры к устранению нарушений, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проведенной органами прокуратуры проверкой выявлены единичные факты бездействия, связанные с непринятием Госкомлесом Республики Тыва мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также в отношении юридического лица, самовольно занявшего без участия в аукционе и без оформления правоустанавливающих документов, участок земель лесного фонда. Прокуратурой Барун-Хемчикского района и Кызылским межрайонным прокурором председателю Госкомлеса республики внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры по устранению нарушений.

Проверкой реализации государственной программы Республики Тыва «Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы» выявлено невыполнение мероприятий по технической рекультивации отходов комбината «Тувакобальт», а также отсутствие финансирования выполненных работ по ведению Красной книги Республики Тыва. на сумму 1 млн. 100 тыс. рублей.

По нарушениям прокурором Республики Тыва в Кызылский городской суд внесено административное исковое заявление, которое находится на рассмотрении.

Проверкой прокурорами деятельности органов местного самоуправления установлено, что муниципальные программы в природоохранной сфере имеются только в Пий-Хемском, Овюрском районах и в г. Кызыле.

Прокурором г. Кызыла установлено, что мэрией г. Кызыла при отсутствии в городском бюджете финансирования заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке сводного тома предельно допустимых выбросов для г. Кызыла в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения г. Кызыла на 2015 - 2017 годы». По данному факту прокуратурой города мэру г. Кызыла в феврале текущего года внесено представление, по результатам рассмотрения которого принимаются меры по устранению нарушений федерального законодательства.

Прокурором Пий-Хемского района установлено, что в нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ в нормативно-правовом акте применено понятие «долгосрочная целевая программа». Прокурором Овюрского района выявлено отсутствие в подпрограмме сведений по ресурсному обеспечению программы за счет средств местного бюджета. По протестам прокуроров приняты меры по устранению нарушений.

Проверкой деятельности хозяйствующих субъектов установлено, что основной причиной непринятия юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мер по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, по получению разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух явилось отсутствие разъяснений природоохранных структур о правилах расчета таких платежей и разработки нормативов предельно допустимых выбросов. После проведения в 2014 - 2015 годах органами прокуратуры республики проверок в указанной сфере значительно снизилось количество нарушений, выявленных в 2016 году, со стороны коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует о некоторой стабилизации отношений.

Вместе с тем, до настоящего времени имеют место факты бездействия со стороны государственных, муниципальных учреждений и предприятий, в том числе учреждений образования, культуры, медицины и предприятий ЖКХ, по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

На коллегии выработан ряд мер, направленных на активизацию и повышение эффективности прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, за пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.