Защита прав участников долевого строительства, обеспечение законности в сфере градостроительства – вопросы, которым прокуратурой города Москвы уделяется пристальное внимание.
На территории столицы множество строительных компаний осуществляют свою деятельность с привлечением финансовых средств граждан, путем создания жилищно-строительных кооперативов: в настоящее время таким образом ведется строительство около 400 домов. Почти 60 тысяч договоров долевого участия в строительстве заключено с физическими и юридическими лицами.
Каждый из этих объектов находится на контроле прокуроров на местах и аппарата прокуратуры города, в особенности т.н. «проблемные» дома. По данным официального учета, на текущий момент в городе имеется 30 «проблемных» многоквартирных домов, 676 человек зарегистрировано в реестре пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи права нарушены.
Строящиеся объекты признаются проблемными по причине нарушения сроков строительства, приостановки строительства из-за банкротства (несостоятельности) застройщиков, отсутствия финансирования, нецелевого использования застройщиками денежных средств граждан.
В рамках комплексной проверки в этой сфере в текущем году органами прокуратуры Москвы выявлено 130 нарушений, внесено 30 представлений, возбуждено 48 административных производств.
Прокурорами выявлены случаи строительства жилых домов в отсутствие разрешения на строительство (Солнцевская, Кунцевская межрайонные прокуратуры, прокуратура Центрального административного округа), привлечения застройщиками денежных средств граждан на основании предварительных договоров купли-продажи, что не предусмотрено законом (Преображенская, Солнцевская межрайонные прокуратуры).
Поводом для прокурорского реагирования являлось также нарушение сроков строительства, продление сроков передачи объектов недвижимого имущества дольщикам без уведомления граждан и внесения соответствующих изменений в договоры долевого участия (Нагатинский, Никулинский межрайонные прокуроры, прокурор Троицкого административного округа).
Прокурорами Зеленоградского и Западного административных округов вскрывались факты включения в договоры долевого участия не предусмотренных законом условий.
В ходе проверки также установлены многочисленные нарушения градостроительного законодательства, не соблюдения технических регламентов и санитарных правил при ведении строительных работ.
Каждое вскрытое прокурорами нарушение отражено в актах прокурорского реагирования, рассмотрение которых находится на контроле.
Непосредственно аппаратом прокуратуры города проведены проверки в деятельности уполномоченных в этой сфере органов государственной власти – Москомстроийнвеста, Мосгосстройнадзора, по итогам которых установлены основания для внесения представлений.
В частности, сотрудниками Москомстроийнвеста допускаются нарушения при реализации полномочий по признанию граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению одноименного реестра, административной юрисдикции, государственного контроля и т.д.
В свою очередь, Мосгосстройнадзором не в полном объеме исполняются нормы закона при выдаче разрешений на строительство, предоставлении государственных услуг, осуществлении полномочий по надзору в области строительства.
Работа на данном участке надзора продолжается.