Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Москва

Лента новостей

Главная Приволжский федеральный округ Пензенская область

11 Февраль 2016 года Сегодня в прокуратуре Пензенской области проводится расширенное заседание коллегии прокуратуры Пензенской области по итогам работы за 2015 год

Сегодня в прокуратуре Пензенской области проводится расширенное заседание коллегии прокуратуры области, на котором будут подведены итоги деятельности органов прокуратуры области в 2015 году и определены задачи по обеспечению законности и повышению эффективности прокурорской деятельности в первом полугодии 2016 года.

В заседании приняли участие Губернатор Пензенской области, Главный Федеральный инспектор по Пензенской области, председатель законодательного собрания Пензенской области, руководители судебных органов и правоохранительных ведомств региона.

Открывая заседание коллегии, прокурор области государственный советник юстиции 2 класса Наталья Евгеньевна Канцерова отметила, что прошедший год был годом испытаний на зрелость. В непростых экономических условиях деятельность прокуратуры была направлена на обеспечение законности и стабильности правоотношений, защиту прав и свобод человека и гражданина, законных интересов хозяйствующих субъектов и государства. Сегодняшнее подведение итогов – возможность оценить, насколько правильно определены надзорные приоритеты, обозначить проблемы, наметить пути их решения, новые ориентиры и направления деятельности.

Проделанная прокурорами работа позволила пресечь более 42 тыс. нарушений закона. К различным видам ответственности привлечено более 10 тыс. виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 220 уголовных дел. Опротестовано почти 4 тыс. незаконных правовых актов. В суды предъявлено 8,5 тыс. исков на 117 млн. рублей.

В непростых экономических условиях требовали постоянного внимания вопросы соблюдения трудовых прав граждан. В этой сфере выявлено около 10 тыс. нарушений, по результатам прокурорского вмешательства погашено почти 400 млн. руб. задолженности по заработной плате.

Анализ состояния законности на рынке труда свидетельствует, что нередко работодатели не соблюдают права работников при увольнении или сокращении штатов. Зачастую они стремятся провести эти мероприятия в максимально короткие сроки без предоставления высвобождаемым сотрудникам гарантий.

Совместная с органами контроля работа способствовала выявлению и пресечению незаконных схем по выдаче «серых» зарплат. Прокуроры инициировали реальное отстранение виновных руководителей от управления предприятиями, дисквалифицировано 8 должностных лиц. В интересах работников в суд предъявлено почти 5,5 тыс. исков о выплате задолженности по зарплате, которые удовлетворены на 105 млн. руб.

К злостным неплательщикам зарплаты применялись меры уголовной ответственности. По материалам прокурорских проверок за нарушения трудового законодательства возбуждено 3 уголовных дела.

Серьезную озабоченность вызывают многочисленные нарушения трудовых прав работников бюджетной сфере.

В прошедшем году задолженность по зарплате в бюджетных организациях г. Кузнецка, Камешкирского, Кузнецкого, Наровчатского, Неверкинского, Сердобского, Сосновоборского районов составляла почти 13 млн. руб. Несмотря на то, что она в большинстве случаев в сжатые сроки погашена, права работников на своевременную выплату заработной платы были нарушены.

В Сосновоборском районе выявлена вопиющая ситуация, когда глава районной администрации и его непосредственные подчиненные получали вознаграждение своевременно, игнорируя при этом заявки на перечисления средств для выплаты зарплаты работников школ и детских садов.

Подобное положение дел является недопустимым и требует незамедлительных скоординированных действий органов исполнительной власти области, направленных на исправление сложившейся ситуации и недопущение подобных фактов в дальнейшем.

Прокурор области потребовала от подчиненных прокуроров в ежедневном режиме контролировать указанную ситуацию, реагировать на любые нарушения прав граждан.

Острым остается вопрос оказания медицинской помощи населению. Существующие проблемы в данной сфере во многом обусловлены занижением соответствующих федеральных стандартов, что повлекло признание судом по заявлению прокурора области незаконной части Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Прокурорам необходимо чутко относиться ко всем обращениям граждан, необеспеченных жизненно необходимыми препаратами, и принимать все меры для защиты их прав. Мы для них являемся зачастую последней надеждой.

Серьезной проблемой является рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией в регионе. Так, за 11 месяцев 2015 года в области зарегистрировано 460 новых случаев ВИЧ-инфекции, по сравнению с прошлым годом рост составил 30 %.

Крайне актуальным является увеличение штатной численности Центра по профилактике и борьбе со СПИДом, выделение дополнительного транспорта, переоснащение оборудованием лабораторий.

Дальнейшее промедление в борьбе с этим страшным заболеванием может привести к катастрофическим последствиям.

Прокурором области поручено управлению по надзору за исполнением федерального законодательства и прокурору Первомайского района г. Пензы обеспечить надзор за исполнением всех необходимых мероприятий по борьбе со СПИДом и целевым расходованием выделяемых бюджетных средств.

Крайне сложная ситуация с обеспечением лекарственными средствами льготных категорий граждан. Понадобилось прокурорское вмешательство, чтобы обеспечить необходимыми лекарствами 59 детей-инвалидов воспитанников Мокшанского детского дома, 26 больных сахарным диабетом в Пачелмском районе, инвалидов в г. Пензе, Городищенском, Каменском, Лопатинском, Наровчатском и других районах.

В связи с ненадлежащим контролем за строительством перинатального центра со стороны уполномоченного органа прокуратурой уже вносилось представление председателю Правительства области. Ситуация со строительством этого объекта находится на постоянном контроле в прокуратуре области.

Во многом меры, принимаемые в т.ч. органами прокуратуры области по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения, способствовали снижению общего числа зарегистрированных на территории региона случаев ДТП и количества пострадавших в них лиц. Снизилось число ДТП, произошедших непосредственно из-за нарушения ПДД водителями транспортных средств, в том числе находившимися в состоянии опьянения.

Вместе с тем в прошедшем году почти на 70% (с 679 до 1 146) увеличилось число ДТП, которым способствовали неудовлетворительные дорожные условия, в т.ч. с человеческими жертвами на 58 % (с 59 до 93). Основная причина - непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети собственниками дорог и обслуживающими организациями.

Прокурорами Сосновоборского района и г. Кузнецка в минувшем году выявлены факты хищения средств, выделенных на ремонт дорог. Уже в этом году прокуратурой области направлен в следственные органы материал по факту хищения в особо крупном размере средств, предназначенных для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги в Пензенском районе. В настоящее время по материалу проводится процессуальная проверка.

Но приведенные примеры - капля в море, по сравнению с масштабом хищений, вскрытых при строительстве перинатального центра. Почти 200 млн. бюджетных средств было выведено на счета подставных фирм и обналичено. При этом ущерб причинен не только бюджету, но и субподрядным организациям, не получившим деньги за выполненные работы.

В указанных условиях всем прокурорам необходимо организовать системный надзор за целевым расходованием бюджетных средств и осуществлять его не зависимо от того, где зарегистрированы получатели бюджетных средств, подрядные организации. Мошенники уже давно используют схемы регистрации юридических лиц в других регионах, однако это не дает нам право разводить руками и кивать на своих коллег. Необходимо шире используйте возможности получения информации из Росфинмониторинга, привлекать специалистов, – заявила прокурор области.

Актуальность прокурорского надзора за рациональным использованием бюджетных средств возрастает. По искам прокурора в бюджет судами взыскано около 45 млн.руб. В результате других надзорно- предупредительных мер - 7,5 млн. руб. К различным видам ответственности привлечено около 490 должностных лиц.

В истекшем году прокуратурой области трижды инициировано привлечение к административной ответственности руководства министерств (2 раза бывший министр инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, заместитель министра здравоохранения области). Подобная практика будет продолжена. Необходимо не взирая на ранги, принципиально реагировать на нецелевое, неэффективное расходование бюджетных средств.

Несмотря на то, что в кризисных условиях все органы государственной и муниципальной власти должны быть нацелены на обеспечение эффективного использования бюджетных средств, практика прокурорского надзора говорит об обратном. Только в ходе прокурорских проверок выявлено более 2800 нарушений, в 2014 году - менее 2300.

Растет число значимых нарушений, прежде всего со стороны органов местного самоуправления. Это и завышение в два раза стоимости квартир, приобретенных для расселения аварийных домов в г. Сурске, и оплата невыполненных работ по ремонту дорог в Сосновоборском районе, г. Кузнецке и многие другие. В Вадинском районе, одном из самых дотационных, на протяжении последних лет муниципальное имущество, земля, продавалось по заниженной цене или без включения в план приватизации, средства бюджета расходовались нецелевым образом, недофинансировались муниципальные учреждения.

Несмотря на то, что в области уже на протяжении нескольких лет нет обманутых дольщиков и проблемных объектов, в минувшем году прокурорам пришлось в судебном порядке добиваться устранения нарушений при предоставлении земельных участков под жилищное строительство и при выдаче разрешений на строительство.

На сегодняшний момент остаются вопросы к качеству строительства.

Так, подрядчик построил в г. Сурске дома для переселения ненадлежащего качества, в два раза завысив их реальную стоимость. Не удивительно, что граждане не спешат переселяться из аварийного жилья в подобные, с позволения сказать «новостройки». Прокурором Городищенского района установлено, что администрацией района выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 2 некачественных многоквартирных домов в г. Сурске, построенных ООО «Строй-Н» и ООО «ССВ».

По результатам проверок в администрацию района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, подрядчикам направлены претензионные письма, недоделки устранены.

Некачественное жилье для переселения граждан из аварийного жилого фонда принято и оплачено также администрацией г. Кузнецка. По результатам прокурорской проверки в Кузнецке возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество), в настоящее время проводится предварительное расследование, назначена экспертиза.

Прокурорами Ленинского района г. Пензы, Сердобского района пресекалось бездействие муниципальных заказчиков, которыми не принимались меры, направленные на понуждение недобросовестных подрядчиков исполнить обязательства, не реализовывалось право взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения контрактов.

Во многом принятые упреждающие меры позволили ввести в 2015 году в эксплуатацию все объекты, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Приведенные факты массовых нарушений свидетельствуют об отсутствии должного контроля за реализацией программ переселения со стороны не только органов местного самоуправления, но и Министерства строительства и ЖКХ области.

К сфере повышенной социальной и экономической значимости относится ЖКХ. Число выявленных прокурорами нарушений остается стабильно высоким из года в год.

Повысить качество жилищно-коммунальных услуг призвано было лицензирование деятельности управляющих компаний, однако этого не произошло. Проверки деятельности Госжилстройтехинспекции выявили серьезные просчеты как в контрольной деятельности, так и при оказании государственной услуги по лицензированию.

Общество крайне негативно реагирует на любое повышение тарифов на коммунальные услуги, введение новых платежей.

В прошлом году прокуратура была вынуждена трижды обращаться в суд по причине непринятия региональным Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению мер по приведению тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в соответствие с федеральным законодательством.

Уже в текущем году прокуратура вновь вынуждена вмешиваться в ситуацию с тарифами. Законность установления платы за коммунальные услуги и впредь будет в поле самого пристального внимания прокуроров.

Прокурор области отметила, что экономический кризис стал серьезным ударом по малому и среднему бизнесу и потребовала от прокуроров жестко пресекать факты незаконных проверок малого бизнеса и попытки контролирующих органов наращивать показатели работы по малозначительным нарушениям.

Постоянного прокурорского внимания требуют нарушения прав предпринимателей в земельной и градостроительной сферах. Административные барьеры и ограничения допускаются при выделении земельных участков, изменении их целевого назначения, получении разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

Так, в Пензенском и Неверкинском районах от лиц, обратившихся за предоставлением земельных участков, истребовались непредусмотренные Земельным кодексом РФ документы.

Заместитель главы администрации г. Кузнецка, используя свои служебные полномочия, обеспечил победу одного из предпринимателей в двух конкурсах на получение права на заключение договоров размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Кузнецка, ограничив права других хозяйствующих субъектов. На основании материалов прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 169 УК РФ), которое направлено для рассмотрения в суд.

Особое внимание в текущем году предстоит обратить на вопросы охраны природы, тем более следующий год Президентом России объявлен «Годом экологии». Здесь перед прокурорами стоит задача понуждения к постановке на кадастровый учет земель лесного фонда. Уже идет работа по водным объектам, противодействию загрязнению окружающей среды, в т.ч. борьба с отходами, что особо актуально для нашего региона. Принятые в 2015 году меры уже позволили добиться определенных положительных результатов. В указанной сфере выявлено свыше 2000 нарушений.

В прошедшем году продолжена системная работа в части осуществления надзора в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. В результате принятых прокуратурой области мер Законодательным Собранием области в 2016 году значительно увеличено финансирование региональной Антинаркотической программы (с 861 тыс. руб. до 3958 тыс. руб.).

Проведены результативные проверки государственных бюджетных учреждений здравоохранения и аптечных организаций, по выявленным нарушениям прокурорами приняты меры реагирования. Эти и другие принимаемые меры позволили не допустить вовлечения в наркопотребление большого количества лиц. Предупреждению наркоситуации также послужили усилия по наложению судом на страдающих наркоманией лиц обязанности прохождения диагностики, профмероприятий, лечения (рассмотрено 358 материалов, в т.ч. 93 - за уклонение от прохождения лечения). По искам прокуроров прекращено право управления транспортными средствами у 29 лиц, больных наркоманией.

Принимаемые меры по защите прав несовершеннолетних, особенно проживающих в неблагополучных семьях, недостаточно эффективны и не способствуют устранению причин и условий, порождающих алкоголизм, наркоманию и формирующих иную зависимость.

Особую тревогу вызывает возникшая в конце прошлого года в области ситуация с самоубийствами несовершеннолетних. Нередко провоцирующим к таким поступкам фактором становятся допускаемые взрослыми безразличие и цинизм.

Много вопросов возникает в связи с этим к органам внутренних дел. В частности, по отслеживанию Интернет-ресурсов, пропагандирующих негативные явления в подростковой среде.

Проводимые прокурорами еженедельные мониторинги сети Интернет подтверждают существование множества сайтов, содержащих информацию о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, о существовании групп (сообществ) данной направленности.

Полномочные органы, которые обязаны заниматься этой проблемой, должны сделать соответствующие выводы, и начать работать так, чтобы Интернет не пестрил картинками и подробными инструкциями о способах суицида, а прокуроры побудить их к этому.

В прошедшем году мерами прокурорского реагирования обеспечивалась защита прав детей в сфере образования, здравоохранения, охраны жизни и здоровья.

Так, выявлены нарушения при эксплуатации школьных автобусов. Многие автобусы не оборудованы опознавательными знаками «Перевозка детей»; двери и поясные ремни безопасности в салоне в неисправном состоянии; отсутствует надлежащее освещение; в аптечках - лекарства с истекшим сроком годности; огнетушители - с истекшим сроком их перезарядки; сигнальные кнопки вызова «Просьба об остановке» находятся в неисправном состоянии или вовсе отсутствуют. Школьные автобусы не оборудованы тахографами (средства контроля труда и отдыха), что создает угрозу жизни и здоровью детей (пассажиров) и других участников дорожного движения.

В образовательных организациях выявлены факты отсутствия в медицинских кабинетах необходимого медицинского оборудования и инвентаря. В целях устранения выявленных нарушений прокурорами внесено 46 представлений, направлено в суд 27 исковых заявлений о понуждении образовательных организаций оборудовать медицинские кабинеты.

В 95 общеобразовательных организациях области в ходе проверок организации питания несовершеннолетних выявлены многочисленные факты отступления от утвержденного меню, связанного с заменой одних продуктов на другие, занижением массы выхода и набора готовых блюд.

Всего в 2015 году в сфере соблюдения прав и интересов детей прокурорами выявлено 3846 нарушений законности, внесено 898 представлений, по результатам рассмотрения которых 1165 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 215 протестов, направлено в суд 686 исковых заявлений.

По инициативе прокуратуры и после личного вмешательства Губернатора области увеличены денежные средства, предусмотренные на приобретение жилья для детей-сирот на 451 млн. рублей. (451 853 тыс.руб.)

Продолжена реализация положений Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции.

Прокурорами выявлялись коррупционные правонарушения в сферах законодательства о государственной и муниципальной службе, бюджетного законодательства, законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении государственных и муниципальных закупок, а также при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Акцент был сделан на выявление значимых уголовно-наказуемых деяний в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам, в частности в бюджетной сфере. Более чем в три раза возросло количество уголовных дел, возбужденных по результатам прокурорских проверок, связанных с хищением бюджетных средств различных уровней. Размер причиненного ущерба по уголовно-наказуемым деяниям, выявленным органами прокуратуры, возрос на 68,8 % и составил 1,6 млн. рублей.

Выявлено почти 4 тыс. нарушений закона о противодействии коррупции, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1100 лиц. По материалам прокурорских проверок в этой сфере возбуждено 30 уголовных дел.

В действиях глав администраций выявлялись факты конфликта интересов, сопряженные с незаконным расходованием бюджетных средств, распоряжением муниципальным имуществом.

Так, главой администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района незаконно предоставлено жилое помещение близкому родственнику на льготных основаниях. Мер по предотвращению конфликта интересов главой администрации не предпринималось. По представлению прокурора района глава администрации уволена с муниципальной службы.

В Малосердобинском районе глава администрации Дружаевского сельсовета приняла на должность водителя своего супруга, несмотря на то, что он был лишен права управления транспортными средствами и фактически не мог исполнять должностные обязанности. По материалам прокурорской проверки в отношении главы администрации возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями).

Прокурорами Городищенского, Колышлейского, Спасского районов конфликт интересов выявлен в действиях глав администраций сельсоветов, заключавших различные договоры для муниципальных нужд со своими супругами. По результатам проверок прокурорами внесены представления, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего по оконченным уголовным делам к уголовной ответственности привлечено 6 глав сельских администраций, в том числе осуждены 3 лица.

Так, глава администрации Каменского сельсовета Каменского района похитил бюджетные денежные средства путем издания подложных приказов о своем премировании и оказании материальной помощи.

В связи с тем, что представитель потерпевшей стороны отказался заявлять гражданский иск, указанные требования заявлены прокурором в рамках уголовного дела. Иск о взыскании причиненного ущерба удовлетворен в полном объеме на сумму свыше 100 тыс. рублей. В связи с бездействием органа местного самоуправления прокурором внесено представление.

Осужден бывший глава администрации г. Сурска, который заключил со своими знакомыми договоры социального найма помещений, расположенных в муниципальном жилом фонде, находящемся в аварийном состоянии и подлежащем сносу. В связи с этим его знакомые незаконно получили в наем две муниципальные квартиры, приобретенные в рамках целевой программы по переселению граждан из аварийного жилья.

В прошедшем году выявлен факт нахождения на муниципальной службе лица с поддельным дипломом о высшем образовании, что осталось без внимания и соответствующей проверки кадровой службы органа местного самоуправления. По выявленным нарушениям Каменским межрайонным прокурором главе администрации Каменского сельсовета внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения. Кроме того, в отношении муниципального служащего возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа).

В истекшем году зафиксирован рост обращений граждан, которых в органы прокуратуры поступило более 27 тыс. Более 11 тыс. человек обратились на личном приеме. То есть устно или письменно в органы прокуратуры обратился почти каждый 30-й житель региона. При этом почти каждая пятая разрешенная жалоба удовлетворена, в связи с выявленными нарушениями (свыше 4 тыс.) внесено 2,5 тыс. актов прокурорского реагирования.

Прокурор области потребовала от подчиненных прокуроров максимально последовательной и принципиальной позиции в обеспечении законности уголовного преследования, защите прав и свобод граждан.

Новость на сайте Прокуратуры РФ Пензенской области

Версия для печати Сообщить о неточности или изменение в первоисточнике Уточнить актуальность
Новость была получена автоматически с источника в 2016:02:11 13:10 (МСК)

Тема: Преступления, связанные с алкоголем, наркотиками и другими возбуждающими средствами, ГИБДД, ДПС, ДТП, Коррупция

Законодательство: Статья 146 УК РФ Нарушение авторских и смежных прав, Статья 285 УК РФ Злоупотребление должностными полномочиями, Статья 358 УК РФ Экоцид

Регионы России: ПФО, Пензенская область

Вы очевидец?!

Вы стали очевидцем событий и происшествий о которых читаете?

Поделитесь фотографиями со всей страной!

Другие тэги

Все новости по тэгу ""
Добавить на Яндекс

Календарь новостей

Интернет-приемная
Пензенская область

Последние новости

01 Июнь 2016 года ДАРИТЕ ДЕТЯМ КРЫЛЬЯ!
Все новости