Генеральная прокуратура РФ обобщила состояние законности в сфере соблюдения конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантировано ст. 33 Конституции РФ.

Результаты надзорной деятельности органов прокуратуры в этой сфере показали, что нарушения порядка рассмотрения обращений по-прежнему допускаются. Наиболее распространенными среди них являются случаи несоблюдения права граждан на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и игнорирования требований о рассмотрении обращения в 30-дневный срок. Данные нарушения выявлены практически во всех регионах РФ.

Не всегда соблюдаются требования закона об обязательной регистрации обращения в течение 3 дней с момента его поступления, о направлении обращений граждан в 7-дневный срок для рассмотрения в другой государственный орган, к чьей компетенции относится решение поставленных вопросов, об уведомлении заявителей о переадресации обращения. В ряде органов государственной власти и местного самоуправления отсутствовала информация о месте, днях и часах приема граждан.

Всего в 2011 г. прокурорами в указанной сфере выявлено около 45 тыс. нарушений закона. На незаконные правовые акты принесено более 2 тыс. протестов, в органы государственной власти и местного самоуправления внесено 11 тыс. 360 представлений, по результатам рассмотрения которых более 7 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 353 лица предостережены о недопустимости нарушений закона.

Кроме того, прокуроры наделены исключительным правом возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан в виде штрафа от 5 до 10 тыс. руб. Со вступлением с 25 июля 2011 г. в силу указанной административной ответственности прокуроры активно используют право возбуждать такие дела.

Всего в минувшем году по фактам нарушения порядка рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры РФ возбуждено 1921 дело по ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 974 должностных лица привлечены мировыми судьями к административной ответственности, производство по 146 делам прекращено, остальные находятся на рассмотрении. Большинство дел (1514) возбуждено в отношении служащих органов местного самоуправления. В 225 случаях дела возбуждались в отношении сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, в 80 – в отношении служащих органов государственной власти субъектов РФ.