Новости

Для Липецкой области, имеющей высокий агропромышленный потенциал, вопросы охраны земель сельскохозяйственного назначения должны находиться в числе важнейших, так как чернозём не только бесценный экономический ресурс, но и один из основных компонентов окружающей среды.

Между тем, в рамках прокурорского надзора выявляются многочисленные факты нарушений в деятельности органов исполнительной власти, контролирующих органов, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов.

Значительная доля нарушений допускается органами местного самоуправления.

К примеру, в нарушение федерального законодательства в ряде муниципальных районов на протяжении ряда лет отсутствовали нормативные правовые акты, определяющие порядок работы постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почв.

В связи с этим в адрес 10 глав районных администраций прокурор внес представления, по итогам рассмотрения которых разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты.

В суды общей юрисдикции к администрациям сельских поселений предъявлено 30 исков об обязании организовать сбор и вывоз отходов с земель сельхозназначения в специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с проведением рекультивации земель.

Все исковые заявления удовлетворены в полном объеме, судебные решения ответчиками исполнены.

Эффективность муниципального земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения находится на низком уровне.

Однако управление сельского хозяйства области не принимает действенных мер по качественному изменению ситуации.

Более того, управление, обладающее ценной для органов земельного контроля информацией о нарушениях законности в сфере использования земель сельхозназначения, инициатором проверок практически не выступает.

Кроме того, должностными лицами управления допускались нарушения Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

В деятельности Управления Россельхознадзора допускались факты бездействия в отношении органов местного самоуправления, не принимавших меры по вовлечению невостребованных земельных долей в сельскохозяйственный оборот. Так, в материалах проверок, проведенных в отношении администрации Грачевского сельсовета Усманского района, имелась информация о наличии 177 га невостребованных долей, Полибинского сельсовета Данковского района - 240 га невостребованных земельных долей.

Однако Управлением Россельхознадзора предписания о понуждении администраций сельских поселений принять соответствующие меры не выдавались.

Управлением Россельхознадзора выявлялись неединичные нарушения требований КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, случаи бездействия и волокиты по обращениям граждан о нарушениях земельного законодательства, а также факты непринятия должных мер по взысканию с правонарушителя причиненного экологического вреда.

В частности, в феврале текущего года Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям обратилось в суд с иском к ООО «Черкизово-Свиноводство» об обязании возместить ущерб, нанесенный окружающей среде сбросом на земли сельскохозяйственного назначения отходов на площади более 7,5 тыс. кв. м, путем разработки проекта рекультивации нарушенных земель и приведения их в соответствии с проектом.

Определением суда по данному гражданскому делу было утверждено мировое соглашение, заключенное между Управлением Россельхознадзора и ООО «Черкизово-Свиноводство».

При этом вопреки Федерального закона «Об охране окружающей среды» Управление не был решен вопрос о взыскании с ответчика компенсации причиненного экологического ущерба в денежном эквиваленте, который составил более 9 млн. руб.

В связи с этим природоохранной прокуратурой по факту причинения экологического вреда предъявлен иск к ООО «Черкизово-Свиноводство» о взыскании с в бюджет 9 млн. 85 тыс. руб.

По аналогичным фактам порчи почв природоохранная прокуратура успешно нарабатывает и реализует практику взыскания с правонарушителей причиненного экологического ущерба.

В частности, в поле зрения прокуратуры попадали ООО «Черкизово-Свиноводство», ООО «Черкизово-Растениеводство», АО «Куриное Царство», ООО «Липецкптица», ООО «Агробизнес», ООО «ТК ЛипецкАгро» и др.

Всего с начала года природоохранной прокуратурой пресечено свыше 190 нарушений законности в данной сфере.

В целях устранения нарушений опротестовано 11 правовых актов, в суды предъявлено 44 исковых заявления на сумму почти 15 млн. руб., в адрес руководителей органов власти и организаций внесено 34 представления, по которым в дисциплинарном порядке наказано 31 должностное лицо, 30 юридических лиц и их руководителей привлечены к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 2 уголовных дела.

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура